经营报备+“一票通”！汉中市散煤治理出实招

为进一步加强清洁取暖、挥发性有机物（VOCs）管控和散煤专项治理，11月10日，汉中市市场监管局依据有关法律法规及省、市大气污染防治和减污降碳有关工作要求，制定印发《关于在全市煤炭（散煤）经营中推行“一票通”管理的通知》，以减少重污染天气和降低PM2.5浓度为主要目标，突出精准治污、科学治污、依法治污，抓住煤炭经营关键环节，在全市大力推行煤炭（散煤）经营报备和“一票通”管理两项管理制度。

煤炭经营报备

是指煤炭经营户在每一次购进煤炭后，3日内向所在地镇（街道办）及市场监管所报告购进煤炭的来源、数量，由市场监管所或县区市场监管局组织对该批次煤炭进行检查和抽检，依法督促煤炭经营户建立完整的购销台账，进一步夯实属地监管责任。

煤炭经营“一票通”管理

是指煤炭经营户在每一次销售煤炭时，向购买方开据由汉中市市场监管局统一监制的“煤炭经营一票通”凭证，凭证上载明煤炭销售经营户名称、地址、煤炭检验报告编号、购买人名称、地址、用途、联系电话等信息。

建立常态化煤炭抽检工作机制

由各县区市场监管局按照单个煤炭经营户经营规模10吨以内抽检3批次，30吨以内抽检5批次，50吨以内抽检7批次，100吨以上适当增加抽检批次的抽检原则，对本行政区域内经营环节煤炭质量进行全覆盖抽检。市市场监管局每月根据工作需要采取“双随机”抽查抽检方式，加强对“禁燃区”以外煤炭合法经营户煤炭质量抽查抽检。

严防煤炭进入“禁燃区”销售

全面清理取缔中心城区和各县区“禁燃区”内煤炭销售场所，定期开展“回头看”，严防已关停搬离的煤炭销售场所死灰复燃和存在隐蔽煤炭销售点。严管严控中心城区（三条高速围合范围）和“禁燃区”边缘地带煤炭销售点，对“禁燃区”煤炭违法销售、使用行为，协同城管、环保部门发现一起、移送一起、取缔一起。

加强宣传引导和教育培训

开展全方位、多形式、多渠道、多角度的法律法规和科普知识宣传普及工作，大力倡导居民群众使用清洁能源、环保炉具，树立绿色发展理念。组织辖区内煤炭经营户认真学习领会两项制度内容，指导煤炭经营户规范执行两项制度，确保制度落地落实。加强对抽样人员教育培训，确保每一位抽样人员能够熟练掌握和操作煤样采集流程，确保采取的煤样是代表该批商品煤平均性质的煤样。

加大执法检查力度

市、县两级市场监管部门均成立散煤治理工作领导小组，全面负责散煤治理工作，把煤炭经营“报备制”和“一票通”作为加强散煤治理的重要手段，在每月开展禁燃区外煤炭经营情况检查和煤质抽检时，着重对各煤炭经营户落实两项制度的情况进行检查，对未落实两项制度相关要求，违法违规经营使用行为，将依法严肃查处。

经营备案和“一票通”两项管理制度的施行，将为政府相关部门准确掌握煤炭的来源、流向，依法共同监管好煤炭经营、治理好大气污染、确保全市空气环境质量持续向好提供制度保障。

来源：汉中市市场监督管理局